管理機(jī)制日漸完善 2015專用車政策盤點

著手第三方檢測機(jī)構(gòu)：“打鐵還需自身廠硬”

實際上，早在兩三年前，國家就加強(qiáng)了對第三方檢測機(jī)構(gòu)管理。針對第三方檢測機(jī)構(gòu)在質(zhì)量審核把關(guān)方面存在的問題，新出臺的政策條款直指其中的管理漏洞。這也是國家主管部門加強(qiáng)了對檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督和指導(dǎo)，以確保各中介機(jī)構(gòu)能夠公開、公平、公正、高質(zhì)量的開展公告產(chǎn)品檢測和技術(shù)審查等工作，是總原則下的具體管理措施。

2015年5月1日之前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)試驗場地使用記錄登記管理的通知》以及2016年元旦期間工業(yè)和信息化部發(fā)布的“關(guān)于調(diào)整《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》事項審批流程及技術(shù)規(guī)范” （工信部裝〔2015〕492號），從不同的方面進(jìn)行管理和梳理，不管是生產(chǎn)企業(yè)還是檢測機(jī)構(gòu)，都感受到了政府對管理方式變革，既加強(qiáng)對產(chǎn)品審核監(jiān)管力度，又簡化了審核流程，縮短了審核時間和企業(yè)的申報周期，提高了檢測機(jī)構(gòu)的工作效率。有松有緊，這是行業(yè)的普遍看法。

而在2015年年末制定2016年元旦期間正式公布的關(guān)于調(diào)整《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》事項審批流程及技術(shù)規(guī)范（ 工信部裝〔2015〕492號）（以下簡稱492號文），則是為解決產(chǎn)品準(zhǔn)入許可工作中存在的流程復(fù)雜、產(chǎn)品檢測多、申報工作量大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，工業(yè)和信息化部對《車輛準(zhǔn)入許可》審批流程及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行部分調(diào)整。492號文主要從三個方面入手：調(diào)整審批流程，取消產(chǎn)品檢測方案審批環(huán)節(jié)；調(diào)整技術(shù)規(guī)范，取消不必要的產(chǎn)品檢測；簡化申報材料，建立企業(yè)準(zhǔn)入申報材料清單。

這兩個文件從不同的角度對管理檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行管控：一方面對管理及檢測機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量這一源頭上進(jìn)行管控，另一方面對審批流程進(jìn)行簡化，通過取消不必要的產(chǎn)品檢測和簡化申報、取消產(chǎn)品檢測方案審批環(huán)節(jié)等來提高生產(chǎn)企業(yè)和審批部門的效率，并且還能夠有效促進(jìn)我國專用汽車新產(chǎn)品的研發(fā)速度，讓生產(chǎn)企業(yè)在最短時間內(nèi)應(yīng)對瞬息萬變的市場。

也有企業(yè)對492號文做出了如下高度評價：簡化了流程，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了行政成本，是我國政府對車輛管理的一大進(jìn)步。

著手危險貨物罐車的管理：完善技術(shù)及管理缺陷

近年來，有關(guān)?；愤\(yùn)輸車輛的管理制度和各項標(biāo)準(zhǔn)不斷在完善和加嚴(yán)。其中，屬于專用汽車范疇的危險貨物罐車的管理制度也正在積極地制定當(dāng)中。

盡管目前針對液體危險貨物罐車的管理制度尚未出臺，但是危險貨物罐車調(diào)研工作組已經(jīng)完成了一定省市區(qū)域的罐車生產(chǎn)企業(yè)、罐箱生產(chǎn)企業(yè)、危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)研工作，對液體危險貨物罐車存在的問題進(jìn)行了梳理，并將盡早推出該類車輛的管理制度。

按照工作組調(diào)研的結(jié)果，危險品運(yùn)輸罐車的管理存在著多個問題，比如常壓罐體設(shè)計環(huán)節(jié)管理制度不完善、罐體制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏管控、罐車公告對準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)的規(guī)定限制了企業(yè)選購其承運(yùn)介質(zhì)的罐車、常壓罐體檢驗保障制度不完善，再加上還存在其他需部際協(xié)調(diào)解決的問題，罐車從生產(chǎn)制造開始到之后的各個環(huán)節(jié)均存在一定的問題。如何解決這些問題，確保液體危險貨物罐車在運(yùn)輸過程中的安全最大化？液體危險貨物罐車的管理制度將針對這些方面進(jìn)行完善。

盡管該制度尚末正式出臺，但是從相關(guān)專家處我們了解可能從急需解決的五個問題進(jìn)行入手：（1）罐車報廢年限規(guī)定導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不利于運(yùn)輸行業(yè)采購價值高、技術(shù)條件好的運(yùn)輸裝備；（2）車輛使用性質(zhì)規(guī)定不一致影響營運(yùn)。（3）液體危險貨物介質(zhì)密度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（4）罐式集裝箱應(yīng)用于危險貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域保障制度存在空白。（5）“一車一罐一品”的許可制度導(dǎo)致車輛運(yùn)力資源浪費(fèi)。

根據(jù)日前國家政府部門對于危險貨物運(yùn)輸車輛的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的審批速度，針對液體危險貨物罐車的管理制度不日將公布實施。

總體來說，從2015年國家主管部門發(fā)布的相關(guān)專用汽車方面的政策來看，主要從管理的角度出發(fā)，對質(zhì)量把關(guān)者提出了更高的要求，對危險品運(yùn)輸車的管理制度進(jìn)一步完善。這些政策的實施無疑是對管理的規(guī)范化，以及產(chǎn)品質(zhì)量的提升起到了積極的作用。