高層座談海關(guān)一體化 京津冀區(qū)域內(nèi)物流加速
京津冀海關(guān)通關(guān)一體化7月1日起在京津兩地全面展開，10月份將擴(kuò)大到石家莊海關(guān)。京津冀區(qū)域內(nèi)物流流動將加速。
6月28、29兩日，北京市領(lǐng)導(dǎo)再度率隊調(diào)研河北，和京冀兩地高層座談。
“把形成共識的項目落到實處，重點要切實抓好交通一體化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)這三件事，在規(guī)劃對接、資源共享、協(xié)作機制三個方面加強頂層設(shè)計。”中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在上述座談會上表示。
盡管京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計仍未出臺，但伴隨協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，各區(qū)域正在重新定位。近期，京津冀三地已在多個細(xì)分領(lǐng)域完成“跑道”鋪墊，區(qū)域內(nèi)多要素流動加速。
關(guān)鍵詞：生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)
6月的最后一個周末，郭金龍和北京市市長王安順率團(tuán)赴冀學(xué)習(xí)考察，與河北省委書記周本順、省長張慶偉等共商京津冀協(xié)同發(fā)展大計。
考察地點是位于曹妃甸工業(yè)區(qū)的首鋼京唐鋼鐵公司。記者梳理發(fā)現(xiàn)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展以來，北京市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研此地。
據(jù)《北京日報》報道，在座談會上，張慶偉表達(dá)了河北的決心和重點：“打造園區(qū)平臺，加強產(chǎn)業(yè)對接，強化公共服務(wù)。強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為治本之策，把大氣污染防治作為重中之重，把實施生態(tài)修復(fù)工程作為有力抓手，把保障區(qū)域飲水作為重大責(zé)任。積極推進(jìn)交通一體化規(guī)劃和建設(shè)?！?/FONT>
張慶偉也談到了期許，希望北京市立足京津冀發(fā)展全局，在唐山曹妃甸建設(shè)、重大項目建設(shè)、重點園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)保障上，進(jìn)一步加強與河北合作。”
王安順特別強調(diào)京冀兩地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大氣污染治理和重點項目的合作。他表示，要加強大氣污染治理合作，共同完成好APEC期間的空氣質(zhì)量保障任務(wù)；同步推進(jìn)交通一體化和公共服務(wù)共建共享，抓好一批重點交通項目建設(shè)；共同做好2022年冬季奧運會申辦工作，以此為機遇促進(jìn)張家口、承德地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
“推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，重點支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和以行業(yè)協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)合作?！蓖醢岔樥f。
此前，從唐山官方了解到，該市正在聯(lián)合首鋼總公司在北京和曹妃甸共同籌建北京產(chǎn)業(yè)園，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
座談會上，周本順提出兩項具體建議。其一，把河北沿海地區(qū)作為京津冀城市群新的增長點來打造。其二，希望把北京與河北重點城市之間的快速交通作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域來抓，滿足首都更大空間的功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之需。
周本順表示，隨著我國沿海開放重點轉(zhuǎn)移到環(huán)渤海地區(qū)，河北沿海地區(qū)的曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?，但目前開放度還比較低，希望得到更多的政策支持。
郭金龍在上述座談會上提出了六點具體建議，包括切實做好規(guī)劃對接、加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。
海關(guān)一體化先行
“《京津冀區(qū)域通關(guān)改革一體化方案》由北京、天津、石家莊三地海關(guān)和海關(guān)總署有關(guān)司室共同研究論證并提出，上報海關(guān)總署后，于今年4月份得到了批復(fù)，7月1日正式在京津兩地全面展開。10月份擴(kuò)大到石家莊海關(guān)。”北京海關(guān)副關(guān)長解進(jìn)勇在公開場合接受采訪時明確表示。
同京津冀一體化的推動思路一致。海關(guān)通關(guān)一體化，能夠促進(jìn)京津冀三地企業(yè)生產(chǎn)要素的跨行政區(qū)域的自由流動。
解進(jìn)勇稱，在一體化的模式下，三地海關(guān)統(tǒng)一操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)無論在哪個海關(guān)辦理手續(xù)，都能感受到同樣待遇。
京津冀海關(guān)一體化改革將大幅度減少海關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié)，京津冀地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的成本將有所降低。
北京海關(guān)官方的初步測算，總體上，物流成本可降低20%~30%。
更重要的是，這一改革意味著，首都國際機場海關(guān)、天津新港、曹妃甸港、京唐港、秦皇島港等京津冀區(qū)域內(nèi)的重要交通、物流樞紐的海關(guān)通關(guān)實現(xiàn)無縫對接，三地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間也同步實施配套改革，實現(xiàn)保稅貨物自由流轉(zhuǎn)，為加快形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制提供更好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。
海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)一體化受惠的最大行業(yè)當(dāng)屬物流，包括海港貨物、機場空港的報告貨物，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的物流流動。
一位北京官方機構(gòu)研究人員在接受記者采訪時表示，海關(guān)由海關(guān)總署垂直管理，三地實現(xiàn)通關(guān)一體化固然傳遞了積極信號，但是這一舉動并不能反映三地已經(jīng)邁開了打破行政區(qū)劃壁壘的步伐，在如何打破三地行政壁壘的問題上，關(guān)鍵還要等待京津冀協(xié)同規(guī)劃的出臺，看頂層如何定調(diào)。
對于京津冀區(qū)域內(nèi)的多個港口而言，實現(xiàn)海關(guān)通關(guān)一體化無疑是重大利好消息。但因該板塊內(nèi)各港口如何相互借力，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，還急需破題，這需多方合力，更考驗執(zhí)政者的智慧與共識。
