高層座談海關(guān)一體化 京津冀區(qū)域內(nèi)物流加速
兩大港口競合
攤開京津冀的版圖，將北京包裹的河北省和天津市，都將目光望向了海的方向。
河北省坐擁渤海灣腹地，擁有487公里大陸海岸線，擁有秦皇島港、黃驊港、京唐港等優(yōu)勢港區(qū)，此外，還有包含著河北人“光榮與夢想”的曹妃甸港。
曹妃甸距北京220公里，距天津120公里，總面積1943平方公里，常住人口26萬人。
2004年12月，《渤海灣區(qū)域沿海港口建設規(guī)劃》經(jīng)國務院審議通過，已建設多年的曹妃甸港正式獲得中央建設許可。
2005年1月，國家發(fā)改委正式做出批復，同意在曹妃甸工業(yè)區(qū)建設一個具有國際先進水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為首鋼搬遷的載體，首鋼落戶河北曹妃甸成為定局。
伴隨這座帶狀小島承接了首鋼外遷項目的落戶后，這個河北省“一號工程”數(shù)度成為輿論“風暴眼”。同年7月，河北省正式批準成立曹妃甸工業(yè)區(qū)。按照規(guī)劃，曹妃甸港區(qū)將是一個以大鋼鐵、大碼頭、大化工、大電力為標志的國際級港城。
至此開始轟轟烈烈的十年建設期，卻因資金緊張等原因減速，甚至被輿論稱為“爛尾”。
天津港在此期間迅速崛起。2013年，天津港貨物吞吐量突破5億噸，世界排名第四位；集裝箱吞吐量突破1300萬標準箱，世界排名第十一位。全港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區(qū)。
京津冀一體化的背景下，曹妃甸工業(yè)區(qū)感受到新一輪機遇，明確提出“項目攻堅2014”的口號，目標是全年以22%的增幅，完成固定資產(chǎn)投資987億元，擔當“打造京津冀協(xié)同發(fā)展重要支點”的重任。
在中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長兼秘書長陳耀看來，曹妃甸和天津港同屬環(huán)渤海區(qū)域，兩地發(fā)展模式基本相同，依托港口，發(fā)展大進大出的產(chǎn)業(yè)，從而帶動城市和地區(qū)的發(fā)展。
前述受訪學者認為，天津處于高度吸附資源時期，濱海新區(qū)2270平方公里的開發(fā)面積，開發(fā)量驚人。但是濱海新區(qū)位于天津一隅，對河北的輻射作用有限，的確與河北競爭關(guān)系明顯。
對此，分析人士認為，曹妃甸港區(qū)明確自身定位，積極融入天津濱海新區(qū)的發(fā)展，是“后來者”的發(fā)展之路。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱稱，建設國際航運中心，曹妃甸與天津雙方也應攜手。
“我國北部的環(huán)渤海灣地區(qū)應該建設起一個國際航運中心，但是單純依靠天津或曹妃甸來打造都有難度，天津濱海、北京與曹妃甸可以通過多種方式更多地參與進來。”魏后凱認為。
天津港與曹妃甸港之間的競爭只是一個縮影。更亟待頂層設計解決的問題是，天津港所在的天津濱海新區(qū)與曹妃甸港所在的曹妃甸工業(yè)區(qū)，因在裝備制造、鋼鐵、石化等多個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，未來二者將如何實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的競合、有序、協(xié)同發(fā)展？
郭金龍的六點建議
1.切實做好規(guī)劃對接，積極配合國家層面的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，在北京市總體規(guī)劃修改中注重與協(xié)同發(fā)展規(guī)劃相銜接，引導首都的功能向河北疏解、產(chǎn)業(yè)向河北挪移，促進更多要素和資源向河北聚集。
2.加快推進交通基礎設施互聯(lián)互通，建立區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡，推動人流、物流、信息流一體化。
3.認真抓好產(chǎn)業(yè)對接工作，發(fā)揮好中關(guān)村輻射帶動作用，打造曹妃甸高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，積極推進北京汽車、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在河北發(fā)展，共同建設好新機場臨空經(jīng)濟區(qū)。
4.加強生態(tài)環(huán)境建設合作，總結(jié)大氣聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗，繼續(xù)在防護林建設、水資源保護和清潔能源使用等領(lǐng)域完善合作機制。
5.做好公共服務資源共建共享的規(guī)劃布局。
6.進一步完善協(xié)作機制，在溝通中形成共識，聚焦重點，努力實現(xiàn)規(guī)劃上相互銜接、建設上相互配套、政策上相互協(xié)調(diào)，形成推動京津冀協(xié)同發(fā)展的長期、穩(wěn)定制度安排。
