車壇風(fēng)向標(biāo) 2013年中國(guó)車市十大政策盤點(diǎn)

 

通過(guò)汽車“三包”，消費(fèi)者購(gòu)買汽車用品將獲得更大的權(quán)益保障，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：消費(fèi)者知情權(quán)保障、消費(fèi)者選擇權(quán)保障、消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)保障獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

 

點(diǎn)評(píng)：被戲稱為九年磨一劍的汽車“三包”終于花開蒂落，消費(fèi)者彈冠相慶，認(rèn)為自己的合法權(quán)益終于有了法律保障。對(duì)于車企而言，本是對(duì)其念“緊箍咒”的汽車三包規(guī)定卻受到了集體“追捧”，多數(shù)車商提前一個(gè)多月便開始積極布局，將提前實(shí)施汽車“三包”變?yōu)槠錄_刺“金九銀十”的宣傳手段。

 

不過(guò)，由于相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的不健全、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制的缺失以及車商違規(guī)成本較低（根據(jù)三包規(guī)定，針對(duì)車商的罰款基本都在三萬(wàn)以下）等原因，汽車“三包”實(shí)施后的市場(chǎng)反響并未達(dá)到預(yù)期值，蓋世汽車網(wǎng)曾據(jù)此采訪多位消費(fèi)者，得到的答復(fù)基本相同，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境中，相較于單薄的行業(yè)政策，消費(fèi)者還是更加看重汽車產(chǎn)品的口碑。

 

五、 汽車召回條例

 

2012年10月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布國(guó)務(wù)院令，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)2012年10月10日國(guó)務(wù)院第219次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并予以公布，自2013年1月1日起施行。

 

召回條例的一大亮點(diǎn)就是不再做表面文章，提高了車商的違規(guī)處罰力度，一些應(yīng)召回而拒不召回的行為或?qū)⒚媾R上億元的罰款。《條例》第二十四條明確規(guī)定，出現(xiàn)未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品、隱瞞缺陷情況、經(jīng)責(zé)令召回拒不召回三種情形之一，可處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。

 

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)已連續(xù)三年成為全球汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，但無(wú)論是召回的次數(shù)還是規(guī)模，都無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。《條例》的出臺(tái)賦予缺陷汽車產(chǎn)品召回相關(guān)規(guī)定以更高的法律效力，勢(shì)必將督促車商切實(shí)履行缺陷汽車召回義務(wù)。車市近幾個(gè)月的召回案例也體現(xiàn)出了《條例》的權(quán)威性，特別是此前曾被百般遮掩的大眾汽車DSG事件，在央視曝光后也最終開始召回檢修，這對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者維權(quán)而言無(wú)疑是一大勝利。

 

然而我們同時(shí)也要看到，雖然國(guó)內(nèi)權(quán)益保護(hù)環(huán)境在好轉(zhuǎn)，但消費(fèi)者舉證、維權(quán)的道路并非已經(jīng)一帆風(fēng)順，相關(guān)部門的失察現(xiàn)象依然嚴(yán)重，同款車型在國(guó)外已經(jīng)多次召回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻不受影響的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者極端維權(quán)的事件也還在不斷上演。因此我們呼吁，面對(duì)已經(jīng)實(shí)施的召回條例以及汽車三包等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策，主管部門應(yīng)該更加積極的予以應(yīng)對(duì)，另外，政府部門應(yīng)盡快研究出相關(guān)配套政策，以避免實(shí)際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的法律漏洞和掣肘。

  

六、 天津限購(gòu)

 

面對(duì)嚴(yán)重的道路擁堵和霧霾天氣，天津市也終于負(fù)重難行，成為又一個(gè)加入限購(gòu)汽車行業(yè)的城市。12月15日晚，天津市政府緊急發(fā)布兩條公告，《關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告》和《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施的通告》，其中指出自12月16日零時(shí)開始天津?qū)嵤o(wú)償搖號(hào)與有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的限牌措施。2014年3月1日開始實(shí)施限行措施，每日和每周限行的尾號(hào)與北京一致。

 

點(diǎn)評(píng)：要數(shù)年末汽車行業(yè)最熱門的新聞無(wú)疑就是“天津限購(gòu)”了，媒體甚至認(rèn)為限購(gòu)前夜天津市民爭(zhēng)搶注冊(cè)車牌的場(chǎng)景與春運(yùn)堪有一比。雖然對(duì)于天津市政府而言，限購(gòu)汽車可謂是無(wú)奈之舉，但各方輿論對(duì)此卻是一片討伐。消費(fèi)者抱怨此舉侵犯了自己的權(quán)益，不留任何緩沖時(shí)間的突然頒布實(shí)施也讓人措手不及，而天津市是否到了必須限購(gòu)的程度也頗受質(zhì)疑。另外，以已經(jīng)限購(gòu)的北京、廣州等城市為鑒，限購(gòu)汽車對(duì)于緩堵治污成效并不明顯，天津限購(gòu)仍逃不出懶政思維的范疇。

 

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，天津限購(gòu)最主要的影響并不在于其將重構(gòu)當(dāng)?shù)仄囀袌?chǎng)，更重要的是其示范效應(yīng)很有可能將拉開全國(guó)范圍內(nèi)大面積城市限購(gòu)的序幕，有媒體已經(jīng)報(bào)出，2015年前后或?qū)⒂?5家城市加入到限購(gòu)汽車的行列。

 

七、 取消公務(wù)車

 

11月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，《條例》共分12章、65條，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、等方面作出全面規(guī)范。

 

《條例》中與汽車行業(yè)相關(guān)的規(guī)定主要針對(duì)公務(wù)用車，《條例》指出，要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度。改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車。

 

點(diǎn)評(píng)：除保有必要的執(zhí)法通勤車輛外，《條例》規(guī)定了普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，被業(yè)界定義為中央針對(duì)公車改革做出的最嚴(yán)厲要求。同時(shí)，由于《條例》規(guī)定普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，對(duì)于本土租賃業(yè)而言也是一大利好。另外，對(duì)于自主品牌而言，雖然取消一般性公務(wù)用車會(huì)對(duì)其銷量帶來(lái)一定的影響，但有業(yè)內(nèi)專家指出，公務(wù)車采購(gòu)政策往往伴隨著地方保護(hù)主義，容易讓自主車企形成政策“依賴性”， 對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，而市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)反而有助于自主品牌的優(yōu)勝劣汰。

 

不過(guò)，對(duì)于這一《條例》，業(yè)界也傳出不同的聲音，在相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，自去年以來(lái)，政府層面一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公車采購(gòu)自主品牌的力度，一些自主車商也紛紛開始布局公車采購(gòu)市場(chǎng)，借機(jī)研發(fā)生產(chǎn)偏向于公車采購(gòu)的車型，但是隨著一紙取消一般公務(wù)車的《條例》推出，其之前的努力極有可能淪為無(wú)用功。在此觀點(diǎn)看來(lái)，這種朝令夕改的政令缺乏一致性，在反對(duì)浪費(fèi)的同時(shí)反而容量造成資源的浪費(fèi)。