兩部委印發(fā)“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設規(guī)劃

 

在國家重大創(chuàng)新基地的整體建設框架下，結合國家科技重大專項、國家科技計劃、高等學校創(chuàng)新能力提升計劃、創(chuàng)新2020等相關工作的組織實施，引導現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體進一步明確自身功能定位，有序建設、發(fā)展和完善，不斷提高創(chuàng)新能力，從創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)強化對國家重大創(chuàng)新基地的支撐。繼續(xù)加強國家（重點）實驗室、國家重大科技基礎設施等研究實驗基地建設，圍繞基礎研究和應用研究的發(fā)展需求，大力提高其原始創(chuàng)新能力；著力加強國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家認定企業(yè)技術中心等工程技術研發(fā)基地的資源協(xié)調和綜合集成，大力提高其集成創(chuàng)新能力、工程技術開發(fā)與中試能力和成果轉化與擴散能力，解決制約產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的瓶頸問題；進一步促進高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器等面向成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化的各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務基地的發(fā)展與協(xié)調，加強能力建設，完善服務體系，提高服務水平，為各類創(chuàng)新主體尤其是中小微企業(yè)的技術創(chuàng)新提供公共服務；進一步加強科技平臺建設，完善建設布局，強化服務能力，推動創(chuàng)新資源的整合、開放與共享，促進資源的優(yōu)化配置，提高對科技創(chuàng)新的基礎支撐能力。

根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的重點領域，以重大任務與需求帶動，探索不同部門、不同創(chuàng)新主體的跨領域、跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，增強能力，創(chuàng)新機制，集成資源。按照創(chuàng)新成果在基礎研究、技術開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)擴散的特點，圍繞關鍵領域和重點產(chǎn)業(yè)，在以下五個層面部署建設國家重大創(chuàng)新基地。

 

——建設基礎性、公共性國家重大創(chuàng)新基地。堅持面向國家重大戰(zhàn)略需求和瞄準世界科學前沿，主要依托高等院校、科研院所，以橫向聯(lián)合為主的方式，重點集成基礎研究、技術開發(fā)與工程化等創(chuàng)新鏈上各類創(chuàng)新載體，部署建設若干基礎性與公共性的國家重大創(chuàng)新基地，加強不同創(chuàng)新主體間的分工協(xié)作，形成創(chuàng)新的規(guī)模效應。在前沿基礎學科及基礎條件領域建設的基礎性國家重大創(chuàng)新基地主要開展多學科交叉的重大基礎研究和應用研究，推動創(chuàng)新成果在科學研究階段迅速擴散，引領科技持續(xù)發(fā)展。在資源、環(huán)境、人口健康、公共安全等重點公共科技領域建設的國家重大創(chuàng)新基地主要開展公共性、社會公益性科學技術研究，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學技術問題，為科技自身發(fā)展和經(jīng)濟、社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求提供公共性科技支撐，為我國創(chuàng)新型國家建設提供持續(xù)動力。根據(jù)現(xiàn)有基礎，“十二五”期間，將在計量科學、海洋資源、公共安全等領域啟動國家重大創(chuàng)新基地試點建設工作。

 

——建設面向重點工程的國家重大創(chuàng)新基地。面向國家戰(zhàn)略目標，圍繞國家重點工程和國家安全需求，推動軍民融合，在交通、水利、電力、空天、深海等領域，結合國家重點工程的組織實施，充分發(fā)揮現(xiàn)有實施主體的作用，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，集成基礎研究、技術開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈上的各類創(chuàng)新載體，部署建設若干國家重大創(chuàng)新基地。面向重點工程的國家重大創(chuàng)新基地主要開展重大戰(zhàn)略產(chǎn)品與工程開發(fā)，推動創(chuàng)新成果在技術開發(fā)與工程化階段迅速擴散，促進重大創(chuàng)新成果的工程化示范應用，以保障國家重點工程順利實施，填補國家戰(zhàn)略空白，提升我國國際競爭力。根據(jù)現(xiàn)有基礎，“十二五”期間，將在高速列車、智能電網(wǎng)與特高壓、深海工程等領域啟動國家重大創(chuàng)新基地建設試點工作。

 

——建設面向農(nóng)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地。圍繞農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性、公益性科技研究，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、高等學校和骨干企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，以縱向聯(lián)合為主的方式，集成創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新載體，部署建設若干國家重大創(chuàng)新基地。面向農(nóng)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，著力突破農(nóng)業(yè)重大關鍵技術和共性技術，促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合，加快農(nóng)業(yè)技術轉移和成果轉化，為確保國家糧食安全、突破資源環(huán)境約束、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供有力支撐。根據(jù)現(xiàn)有基礎，“十二五”期間，將在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生物育種等領域啟動國家重大創(chuàng)新基地建設試點工作。

 

——建設面向新興產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地。圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高等院校和科研院所的源頭創(chuàng)新作用，突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，以縱向聯(lián)合為主的方式，聯(lián)合科研院所、高校等各類主體，貫通基礎研究、技術開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，集成各類創(chuàng)新載體，部署建設若干國家重大創(chuàng)新基地。面向新興產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地主要開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)，以加快從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的轉移進程，推進高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)新成果的快速擴散，支撐新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，推動形成具有國際競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整。根據(jù)現(xiàn)有基礎，“十二五”期間，將在新能源汽車、有色金屬新材料、智能制造、光電技術、移動通信、生物醫(yī)藥等領域啟動國家重大創(chuàng)新基地建設試點工作。

 

——建設面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地。圍繞冶金、機械、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進節(jié)能減排、強化技術創(chuàng)新與技術改造為核心，以市場為導向，主要依托骨干企業(yè)、科研院所，聯(lián)合高等院校，以縱向聯(lián)合為主的方式，貫通基礎研究、技術開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，集成各類創(chuàng)新載體，部署建設若干國家重大創(chuàng)新基地。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地主要開展行業(yè)共性技術研發(fā)，提升創(chuàng)新水平，系統(tǒng)解決行業(yè)發(fā)展技術瓶頸，提高工程技術開發(fā)、中試及產(chǎn)業(yè)化前期驗證能力，推動創(chuàng)新成果的成熟化與快速擴散，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有基礎，“十二五”期間，將在鋼鐵冶金、機械制造等領域啟動國家重大創(chuàng)新基地建設試點工作。

 

五、建設方式

 

充分發(fā)揮現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體的作用，集成創(chuàng)新載體的優(yōu)勢資源是建設國家重大創(chuàng)新基地的主要方式。在建設中，要根據(jù)不同領域的創(chuàng)新特點、發(fā)展需求和建設基礎，合理選擇橫向集成、縱向集成或二者結合的集成方式。其中，橫向集成指集成創(chuàng)新鏈同一環(huán)節(jié)上依托高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等不同創(chuàng)新主體建設的各類創(chuàng)新載體，形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效應，使國家重大創(chuàng)新基地具備完成重大科學、技術、工程任務，保障國家重大需求的能力?？v向集成指集成科學研究、技術開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)上的各類創(chuàng)新載體，使研究實驗基地、工程技術研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務基地按各自在創(chuàng)新鏈上的功能定位有序銜接，以推動創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的互動與合作，加快從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的轉移進程，促進創(chuàng)新成果的快速擴散。